日前发布的2019年中央一号文件明确将聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚作为今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。文件明确提出要主攻深度贫困地区，着力解决突出问题。当前决战脱贫攻坚的突出问题是什么，如何才能完成这个头号硬任务？

特邀专家：李小云 中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员

严查脱贫攻坚问题

防止盲目拔高标准

文件提出：不折不扣完成脱贫攻坚任务。要防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。

李小云：不能任意拔高和降低标准，体现出中央对扶贫实事求是的深刻内涵。脱贫攻坚一定要明确是真扶贫、扶真贫、真脱贫。首先扶贫要让贫困户摆脱贫困，在摆脱贫困以后通过自己的努力慢慢致富，这是两个既相互联系又相互区别的方面。

钱怎么用？

注重发展长效扶贫产业

文件提出：要主攻深度贫困地区，各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。注重发展长效扶贫产业。

李小云：这是产业扶贫的关键。建立具有长效扶贫机制的产业意味着两个方面的思考：一、产业扶贫本身一定要有特色、有市场，同时还应该有可持续性；二、产业扶贫是一个需要投资的过程，目前很多的产业有很多大规模的投资，但也出现了很多农业产业过剩的情况，农产品卖不出去非常普遍。因此，在脱贫攻坚最后两年期间，再次通过中央一号文件的形式强调产业扶贫的核心是建立起具有长效扶贫机制的产业，这也是抓住了产业扶贫问题的重要核心。

如何不返贫？

衔接乡村振兴是关键

文件提出：及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路，对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果。

李小云：巩固扶贫成果的根本问题在于两个方面：一是已经摆脱贫困的群体，要防止他们返贫；二是要解决一边扶贫、一边产生新的贫困人口的局面。脱贫成果的核心是要建立起一个长效机制，关注健康、教育、医疗等各个方面的问题。

那么脱贫攻坚如何做到具有长效机制？如何做到巩固现有的成果？要推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。就我国现有情况来讲，乡村振兴的工作更多在贫困地区，因为在发达地区它伴随着城市化工业化各个方面，推进得比较好，问题最突出的地方恰恰是贫困地区。所以脱贫攻坚工作的核心在于同实施乡村振兴战略有机结合起来。乡村振兴战略在很大程度上也是脱贫攻坚工作在2020年结束以后的一个继续。

要用乡村振兴战略

谋篇布局扶贫攻坚

文件提出：做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善。

李小云：脱贫攻坚要和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接。首先，脱贫要着眼于乡村振兴这样一个战略。在设定目标措施、进行整体规划的过程中，就按照乡村振兴战略的要求，把用于扶贫的资源都整合来实施乡村振兴，这很重要。举个例子，我在云南省勐腊瑶族寨子河边村做了几年金融扶贫和乡村振兴的实验。其中一个治理河边村的经验就是进行全村的环境整治，环境整治看起来好像不是扶贫攻坚工作的要求，但事实上，当时村里的生存环境恶劣、交通不便是造成贫困的一个因素，因此，环境整治是乡村振兴的一个重要工作。

本文来源：中央广播电视总台央广中国乡村之声《三农中国》

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记者：刘璐 // 编辑：李沛 // 责编：白晨 // 监制：曹畅